Ціна питання — $30 мільярдів: чому реформи стали умовою виживання українського бюджету
Україні критично бракує коштів на війну, але міжнародні партнери готові покрити бюджетну діру за умови виконання погоджених реформ. Як повідомляє «Бабель», Київ ризикує недоотримати десятки мільярдів доларів, якщо уряд і парламент затягуватимуть із рішеннями.
Україна та Єврокомісія узгодили механізм покриття бюджетних потреб до кінця 2026 року, але кошти надходитимуть лише під виконання реформ, на яких наполягають міжнародні партнери. Про це пише «Бабель».
БЕЗ ТАБУ розповідає, які саме умови має виконати Київ, щоб отримати фінансування від ЄС і МВФ, та чому частина траншів уже опинилася під загрозою.
Бюджетні діри та режим економії
Український бюджет і далі працює в умовах великого дефіциту. Через російські обстріли держава може недоотримати близько 70 мільярдів гривень податків, а потреба лише на оборону цього року сягає $27 мільярдів. Уряд уже скорочує або відкладає капітальні видатки, зосереджуючи наявні кошти на армії, пенсіях, соцвиплатах і зарплатах бюджетників.
За оцінками уряду, частину браку планують перекрити внутрішньою економією, але близько $20 мільярдів мають надійти від партнерів. Саме тому виконання домовленостей із міжнародними кредиторами стало не політичним фоном, а питанням поточної платоспроможності держави.
Що вимагають партнери
Євросоюз і Міжнародний валютний фонд прив’язують допомогу до конкретних кроків України. Серед них – ухвалення змін до податкового законодавства, запуск окремих механізмів контролю за витратами та просування антикорупційних і правових реформ. Якщо закон ухвалюють не в тій редакції, яку погодили з партнерами, його можуть не зарахувати як виконання умови.
У липневому звіті МВФ уже вказував на сповільнення структурних реформ в Україні, зокрема через затримки у Верховній Раді. Це означає, що уряд має не лише виконати свою частину зобов’язань, а й провести через парламент ті рішення, без яких гроші не розблокують.
Станом на кінець вересня уряд зафіксував 42 прострочені зобов’язання, які залежать від Кабміну. Внутрішній дедлайн для їх виконання – 15 жовтня.
Які виплати залежать від рішень Ради
Окремий блок ризиків стосується Верховної Ради. Серед законопроєктів, які необхідні для руху грошей, – оподаткування доходів на цифрових платформах, збір ПДВ на закордонні посилки вартістю до €150 та підвищення порогу для позапланових перевірок у справах, пов’язаних із ПДВ. Частину рішень парламент уже ухвалив у першому читанні, але до остаточного голосування вони ще не дійшли.
Є й окреме зобов’язання для Національного агентства з питань запобігання корупції. Воно має запровадити правила ризик-орієнтованої перевірки декларацій, щоб насамперед контролювати високопосадовців у сферах із найбільшими корупційними ризиками. За інформацією НАЗК, проєкти таких правил уже підготували та обговорили з громадськістю, але формально завдання ще не закрито.
Скільки грошей на кону
За словами прем’єра Сергія Корецького, від виконання домовленостей з партнерами зараз залежать $29,5 мільярда фінансування. Частина цих грошей пов’язана з програмами МВФ, інша – з макрофінансовою підтримкою Євросоюзу та механізмом Ukraine Facility.
Другого жовтня Україна вже отримала €2,9 мільярда в межах Ukraine Facility після виконання 10 погоджених індикаторів. Водночас наступні виплати можуть бути меншими або затриматися, якщо Київ знову не встигатиме з реформами або подасть документи, які партнери не визнають виконанням умов.
У Єврокомісії наголошують: транші надають не авансом, а під підтверджені кроки. Тож нинішня домовленість фактично перетворює зовнішню допомогу на послідовний тест на дисципліну – для уряду, парламенту та окремих регуляторів.
Контекст
Україна вже не вперше опиняється в ситуації, коли одночасно потребує зовнішнього фінансування і мусить виконувати складні політичні умови. Різниця тепер у тому, що війна зробила ціну затримок значно вищою: кожен прострочений закон або незакритий маяк напряму впливає на бюджетну стійкість.
Саме тому переговори з ЄС і МВФ дедалі менше нагадують формальність і все більше – жорсткий графік із дедлайнами, де кожна затримка коштує мільярди. Для влади це означає необхідність синхронно працювати і в Кабміні, і в парламенті, і в профільних відомствах.
Раніше БЕЗ ТАБУ писав, що Україна вже отримала черговий транш у межах Ukraine Facility, але частина виплат лишається залежною від виконання погоджених реформ.
