В ЕС рекомендуют продолжить поддержку Украины после проверки состояния реформ
Европейский суд аудиторов (ЕКА) констатирует, что помощь, оказываемая ЕС Украине в период с 2007 по 2015 год, почти не улучшила ситуацию в Украине, однако рекомендует продолжать работу.
Украина до сих пор остается наиболее коррумпированным государством Европы - к такому выводу пришли европейские аудиторы. Однако, несмотря на слабые результаты реформ, ЕС продолжит помощь Украине в их финансировании. Об этом говорится в отчете Европейского суда аудиторов.
"В течение большей части периода проверки нестабильная политическая, законодательная и административная ситуация ограничивает эффективность помощи ЕС", - говорят аудиторы.
Европейский суд аудиторов рассмотрел области управления государственными финансами и борьбе с коррупцией, а также газовый сектор в Украине, в период между 2007 и 2015 годами. Так, с 2007 года финансовая помощь ЕС составила 1,6 млрд евро в виде грантов, 50% этого в виде бюджетной поддержки и 3,4 млрд макрофинансовых кредитов.
"ЕС оперативно отреагировал на кризис 2014 года в Украине пакетом в 11,2 млрд евро на реформы в течение семи лет. Но это было чрезвычайное решение. ЕС выделил большие суммы денег быстро и без предварительного согласования стратегии", - говорится в докладе Европейского суда аудиторов.
В докладе подчеркивается, что несмотря на усилия с целью проведения широких реформ в стране и финансовой помощи со стороны ЕС, Украина до сих пор рассматривается ЕКА как наиболее коррумпированная страна Европы. Олигархические кланы продолжают оказывать доминирующее влияние на экономику, политику и СМИ Украины, сделали вывод аудиторы.
"Украина является одним из крупнейших и политически наиболее важных соседей Европейского Союза. Однако, институциональная и политическая нестабильность, проблемы управления, а также экономические и финансовые трудности, преобладают в стране", - отметили в отчете.
В результате Комиссия предоставила ряд рекомендаций для Европейского Союза по дальнейшему сотрудничеству с Украиной.
1. ЕС и Комиссия должны укрепить политический диалог по вопросам управления государственными финансами. Комиссия также должна изучить возможность запуска конкретной программы реформ системы управления государственными финансами, которую можно эффективно реализовать как можно быстрее.
2. Улучшить дизайн условий и выплат финансовой помощи. Все показатели должны быть четко определены во избежание каких-либо споров в процессе оценки. Будущие кредитные и грантовые условия должны дополнять и усиливать друг друга.
3. Укрепление системы мониторинга использования помощи ЕС. Комиссия должна уделять больше внимания следующему: (а) подход Комиссии по оценке программ бюджетной поддержки, реализуемых в Украине, должен быть упрощен. Кроме того, необходимо предоставить весомые причины для получения поддержки в случае отсутствия результатов по реформам.
4 Сделать больший акцент на эффективности реализации и устойчивости реформ, а также выступить за законодательные изменения. Комиссия, в сотрудничестве с общественными организациями, должны осуществлять дальнейшую поддержку для успешного реформирования сфер Государственного управления финансами и реформ Государственного аппарата, в том числе антикоррупционных органов.
5. Комиссия должна незамедлительно принять план действий для улучшения мониторинга стратегического сотрудничества ЕС и Украины в газовой сфере и сделать его более эффективным. Комиссия должна систематически собирать более точную информацию даже в неблагоприятных условиях. Это имеет жизненно важное значение для принятия дальнейших решений.