Откровения экс-замминистра минифраструктуры о схемах и коррупции в интервью ЛІГА.net

Война за потоки / dorig.net.ua

Укрзализныця, автодороги, авиация и порты – четыре наиболее прибыльных отрасли инфраструктуры, за которые конкурируют олигархи. Кто стоит за спиной реформаторов - самое главное из интервью экс-замминистра инфраструктуры Владимира Шульмейстера для ЛІГА.net.

Кто еть кто или ключевые лицы

Андрей Пивоварский - экс-министр инфраструктуры. Излишне демократичен

"С Андреем Пивоварским мы знакомы с 2006 года. Часто пересекались по разным проектам, когда я был финдиректором компании Фокстрот. Андрей в то время курировал ритейл в инвесткомпании Dragon Capital, и у нас сложились хорошие отношения. Осенью 2014 года случайно встретились выпить чаю, тогда Андрей и предложил стать его первым замом в одном из министерств.

Полномочия между нами были распределены следующим образом: Пивоварский занимался всем внешним миром (продвижение законов, общение с депутатами и т.д.), а в мою зону ответственности входила организация работы министерства, всевозможных комиссий и комитетов, согласование бюджетов госкомпаний, курирование волонтеров-аналитиков.

Уже по прошествии времени могу сказать, что основная проблема Пивоварского, на мой взгляд, в его излишней демократичности. Находясь в должности, он искренне верил, что с людьми, которые сидят на потоках, можно разговаривать, как со взрослыми, независимыми топ-менеджерами. Коррупционерам нужно просто "рубить руки" – сажать с детектором лжи в открытом эфире, обличать и лишать свободы. Поскольку этого не происходит, ни у кого нет страха перед наказанием за совершенные преступления".

Советник главы АП Бориса Ложкина - Михаил Бейлин. Куратор

"Очень сильное влияние на работу министерства оказывала АП. МИУ курировал советник главы АП Бориса Ложкина Михаил Бейлин (владелец сети элитных киевских ресторанов - ред.). Я с ним неоднократно встречался. Мнение об этом человеке резко отрицательное.

Самый большой вред для государства от деятельности Бейлина – внедрение в начале 2015 года в Укрзализныцю (УЗ) команды во главе с Евгением Кравцовым (сейчас – первый замминистра инфраструктуры и глава Набсовета УЗ). Мы их называли десантом. Эти люди занимались параллельным ведением дел в компании. Когда встал вопрос о назначении Кравцова первым заместителем министра, Омелян выступил против этого. Но на утверждении Кравцова настоял Арсен Аваков. Поскольку это было условием назначения самого Омеляна министром, он вынужден был его принять.

Из выявленных нами схем, организованных параллельной командой, одна из кричащих – игра с железнодорожным тарифом на грузовой транзит.

Схема была выстроена вокруг ж/д транзита российского груза, который в 2014–2015 годах очень сильно просел. Когда у наибольшего российского транзитера –холдинговой компании Металлоинвест (крупнейший производитель железной руды в РФ, подконтролен Алишеру Усманову. – Ред.) закончился срок действия скидки на грузоперевозки через Украину, представители УЗ на переговорах в Москве предложили новые условия работы: "Вы работаете в Украине через новую компанию и получаете очень хорошую скидку. В противном случае не получаете ничего".

В результате эта компания-прокладка проходила комиссию в УЗ и получала скидку на объем, допустим, 40%. Металлоинвест получал 30%, а 10% оставляли себе. В 2015 году эта разница в денежном выражении равнялась $8 млн. Уставной фонд этой компании составлял 2 фунта и организована она была за месяц до переговоров в Москве".

Владимир Омелян - министр инфраструктуры

"В команде Пивоварского Омелян курировал работу аппарата. Для него всегда было важно стать министром – такая амбиция (как, наверное, для любого профессионального функционера). Показательна ситуация с уходом из министерства. 11 декабря 2015 года мы втроем (Шульмейстер, Пивоварский и Омелян. - Ред.) вышли на пресс-конференцию с заявлением об отставке. Несмотря на это, уже в апреле 2016-го Омеляна назначают министром. Видимо, он заручился поддержкой от Народного фронта. А точнее – от Арсена Авакова и лидера политсилы Арсения Яценюка.

Что касается качеств сотрудников министерства, для Омеляна вопрос профессионализма вторичен. Для него важнее фактор преданности.

Изначально Омелян защищал интересы того, кто его поставил: Арсена Авакова. Но сейчас его предпочтения сильно качнулись в сторону президента Петра Порошенко. Это подтверждает последний конфликт с передачей Укрзализныци в ведение МЭРТ. Очевидно, в обмен на лояльность, Омеляну пообещали карьерную поддержку после возможной отставки. Это мое допущение".

Войцех Балчун - глава Укрзализныци

"Кто лоббировал назначение Балчуна, я не знаю. Но знаю точно, что накануне заседания Кабмина по его назначению он проходил согласование у главы транспортного комитета ВР Ярослава Дубневича (нардеп от БПП). Назначение произошло только после того, как Сергей Михальчук, член правления, представляющий интересы Дубневича в УЗ, получил гарантию неприкосновенности.

Сегодня в УЗ сосредоточены многовекторные интересы. Но интересы Дубневича в данный момент представлены наиболее мощно. Уверен, что ситуация в УЗ в первую очередь выгодна новому олигарху, появившемуся за игральным столом под названием Украина, – Ярославу Дубневичу".

Арсен Аваков - глава МВД, один из лидеров Народного Фронта

"Арсен Аваков – первый министр, который попытался влиять на наше министерство. В январе 2015-го Омелян обозначил риски, связанные с возможной потерей флота Украинским дунайским пароходством (УДП).

Первая опасность заключалась в процветающих в УДП схемах вывода в обход компании части денег за аренду флота УДП.

Второй риск(схема) более существенный. В заключенном договоре на аренду корабля указывается, что затраты на ремонт, которые несет арендатор, засчитываются в стоимость аренды. После чего пароход уходит в далекие страны, а в Украину шлют акты о миллионных ремонтах. Часто при стоимости судна в $2 млн выставляются ремонтные счета на $3 млн. После отказа платить судно арестовывают. В 2015 году 25 наших судов находились под арестом в разных частях мира. По такой схеме свой флот потеряло Черноморское морское пароходство в 1990-е годы.

Мы точно знали, что за этой схемой стоял Владимир Запорожан, заместитель руководителя УДП Дмитрия Баринова. После попытки сменить руководство УДП у меня, Пивоварского и Омеляна состоялся эмоциональный разговор в кабинете Арсена Авакова. Лейтмотив – не убирать Баринова, которого назначил экс-министр инфраструктуры от Народного фронта Максим Бурбак (сейчас глава фракции НФ в ВР).

В результате последующая за этим министерская проверка УДП выявила факты коррупции (найденные документы свидетельствовали о том, что в 2014 году Баринов использовал деньги УДП для своей предвыборной кампании), но этого для увольнения оказалось недостаточно. Эти же люди руководят УДП до сих пор".

Ринат Ахметов - олигарх

"Ринат Ахметов – это чуть ли не единственный олигарх, которого я никогда не видел в министерстве. Но это не значит, что у него нет интересов в транспортной сфере. Главный актив Ахметова, компания СКМ, – один из главных игроков на инфраструктурном рынке.

У СКМ есть свои люди во всех министерствах. Также их люди сидят в крупных госпредприятиях. Например, в УЗ есть целые подразделения, подконтрольные СКМ. В начале 2015 года руководитель департамента морского и речного транспорта МИУ прямо говорил, что его сотрудники получают доплату от СКМ. Зачем это Ахметову? Он готовил почву для получения контроля над портом Южный через концессию.

В январе на одной из конференций меня спросили, что я думаю о концессии порта Южный. "Не думаю, что она будет в этом году", – ответил я тогда. После этого представитель СКМ попросил меня о встрече на нейтральной территории, где прямо спросил: "Вы хотите, чтобы вас зах…ли?".

В феврале в крыле моего автомобиля обнаружилось отверстие. После проверки охраны Пивоварского выяснилось, что это отверстие от пули. Я не знаю, когда оно появилось и кто его сделал. Фактом остается то, что летом против меня началась массированная информкампания. Направлена она была против повышения грузовых ж/д тарифов. Кампания против повышения тарифов продолжается и сейчас. Это вода на олигархическую мельницу Ахметова".

Игорь Коломойский - олигарх

"Мы несколько раз обсуждали задолженность в 400 млн грн, накопившуюся у компаний Коломойского перед государством. Только задолженность МАУ перед Борисполем в феврале 2015-го составляла около 220 000 млн грн. Мы тогда инициировали встречу с Коломойским – она состоялась в кабинете Бориса Ложкина. С нашей стороны были я и Пивоварский. С их стороны – Игорь Коломойский, Арон Майберг (совладелец авиакомпании МАУ) и Геннадий Боголюбов (бизнес-партнер Коломойского). Говорили 3,5 часа. В результате разработали механизм возврата этих долгов государству и Борисполю. Мы конвертировали долг МАУ в облигации, купоны МАУ платила Борисполю. В сентябре 2015 года облигации были полностью погашены.

Как мне показалось, Коломойский – человек договоренностей. Принцип следующий: ты ничего не подписываешь, но выполняешь взятые обязательства. Тогда все работает".

Конкурсы на должности

"Идея проведения честных и прозрачных конкурсов при выборе руководителей крупных госпредприятий абсолютно правильная. Есть нюанс. Система очень быстро приспосабливается к любым позитивным изменениям, появляются схемы их обхода.

Показательно так и не состоявшееся назначение Юрия Солончука (в конце 2015 года выиграл конкурс на главу Борисполя, но так и не был назначен) на должность главы аэропорта Борисполь. Его кандидатуру активно продвигала Администрация президента. План назначения сорвался после скандала на комиссии по отбору руководителей госпредприятий в МЭРТ. За кандидатуру Солончука проголосовали абсолютно все министры, кроме Айвараса Абромавичуса. Более того, министр энергетики Владимир Демчишин, проголосовавший за, даже не видел презентацию кандидата – в это время он выходил из кабинета. Все происходило в присутствии международных представителей, которые в один голос заявили, что не поддерживают решение комиссии.

Почему так и не назначили Солончука? Он был человеком Администрации, а не Яценюка, у которого, скорее всего, был свой претендент на эту позицию. В результате Яценюк просто не вынес вопрос утверждения Солончука на заседание Кабмина.

Приведу собственный пример участия в конкурсе на главу УЗ. После подачи документов сразу из двух разных источников на меня вышли люди, предложившие согласовать мою кандидатуру "наверху". В обоих случаях речь шла о договоренностях с Игорем Кононенко (не думаю, что он об этом знал – об этом знали предлагавшие люди). Я понимал, что, заручившись поддержкой одного из самых влиятельных людей в нынешней власти, я априори буду связан по рукам и ногам в проведении любых изменений в компании. Поэтому отказался.

Почему не прошел? В комиссии, которую возглавлял Абромавичус, приоритет отдавали иностранцам. В итоге победил Балчун".

Вопрос зарплаты чиновников

"Решение об отставке было принято в сентябре 2015. Причина – отсутствие справедливых зарплат для чиновников. А это было одним из основных условий моего соглашения с Пивоварским перед приходом в министерство.

Мнемоническое правило: если здоровый и самодостаточный человек долго работает на госслужбе за 5 000 грн, знайте – он либо дурак, либо коррупционер. Исключений практически не бывает.

Когда мы пришли в министерство, Борис Ложкин пообещал создать спецфонд, из которого будут финансироваться зарплаты чиновников. Летом 2015 года Евросоюз даже выделил на эти цели 90 млн евро. Их могло хватить на 2–3 года для ключевых чиновников министерств! В реальности деньги ушли на децентрализацию, то есть в никуда.

Уже в марте 2016-го от одного из представителей делегации Евросоюза я узнал причину провала зарплатного фонда: "Вы же сами отказались от денег". Украина просто не подала стандартную форму с данными о том, работа каких чиновников будет финансироваться из фонда и как средства распределят между министерствами.

Эту форму должно было заполнить министерство Кабинета министров. Ответственность за то, что 90 млн евро выброшены на ветер, несут два исполнителя (за ними наверняка кто-то стоит) – замглавы АП Дмитрий Шимкив и министр Кабинета министров Анна Онищенко. Именно провал зарплатного фонда стал последней каплей в решении об уходе из министерства команды Пивоварского.

Рецепт от коррупции

"Весь 2015 год в министерстве мы сталкивались с проявлениями коррупции. В первые две недели нашей работы к Омеляну пришел глава компании Артемсоль и предложил взятку в $1,5 млн за то, чтобы его на протяжении года не трогали в должности. Парня прогнали, денег не взяли. В 2015 году мы вернули Артемсоль назад в МинАПК.

По моим подсчетам, в УЗ ежегодно воруется около $2 млрд. Из этой суммы только на грузовых тарифах по номенклатуре грузов СКМ государство теряет $400 млн в год.

Любое госпредприятие – это кормушка для политических партий и ворюг всех мастей. Единственный путь для нашей страны – эту кормушку уничтожить. Когда мы пришли в министерство, Пивоварский говорил: все госкомпании нужно срочно приватизировать. Находясь в плену иллюзий, я тогда ему возражал. Думал, все можно исправить, поставив профессионального менеджера с хорошей зарплатой. Сейчас уже понятно: это не работает. Только продать.

Отсутствие страха у высокопоставленных правонарушителей – одна из главных проблем Украины. Чиновник понимает, что всегда может откупиться. Чтобы откупиться, ему нужно больше украсть. Чтобы изменить систему, должны совпасть два условия: необходимое – конкурентная зарплата, достаточное – страх перед воровством. Для этого нужна эффективная карательная система, не допускающая исключений ни для кого – начиная с президента и заканчивая мелким чиновником.

Мнемоническое правило: чтобы победить коррупцию, необязательно сажать в тюрьму миллион чиновников. Достаточно несколько показательных дел против людей, известных всей стране: коррумпированных руководителей крупнейших предприятий, министров, депутатов и мэров. Чем громче имя подсудимого, тем выше резонанс и эффект".

Подпишитесь на наш канал в Telegram и получайте подброку только важных новостей!