З 1 січня 2027 року в Україні планують замінити низку соціальних виплат на єдину базову допомогу, яка обіцяє стати вигіднішою для родин. Проте в новому законопроєкті заховалися бюрократичні пастки, пише видання «На пенсії».
В Україні планують масштабне реформування системи соціальної підтримки, яке передбачає об'єднання кількох різних державних виплат у єдину базову соціальну допомогу. Верховна Рада вже ухвалила у першому читанні відповідний законопроєкт №11094 (у тексті джерела помилково вказано №15094), який має повністю змінити підхід до нарахування коштів громадянам із низькими доходами вже з 1 січня 2027 року.
БЕЗ ТАБУ розповідає, як саме працюватиме нова модель соціальних виплат, хто зможе розраховувати на збільшення фінансової підтримки та які суперечливі норми законопроєкту викликали занепокоєння у юридичних експертів.
Нагадаємо, що програма базової соціальної допомоги стартувала в Україні як тимчасовий урядовий експеримент відповідно до постанови Кабінету Міністрів №371 від 25 березня 2025 року. Оскільки тестування механізму виявилося ефективним, реформу вирішили закріпити на рівні повноцінного закону.
Перелік категорій громадян, які матимуть право на оформлення нової універсальної виплати, наразі залишається незмінним. Оформити допомогу зможуть:
Законопроєкт пропонує суттєво змінити формулу розрахунку грошової допомоги. На етапі експерименту базова величина становила 4500 гривень, проте 100% цієї суми нараховували лише першому члену родини, неповнолітнім дітям та особам з інвалідністю І і ІІ груп. Для інших працездатних членів домогосподарства застосовувався знижувальний коефіцієнт – лише 70% від базової суми.
Новий документ пропонує повністю відмовитися від цього обмеження та встановити базову величину на рівні 100% для кожного члена сім'ї. Завдяки цьому загальний розмір виплати для багатьох українських родин має помітно зрости. Надалі базову суму визначатимуть щороку в законі про Державний бюджет України, причому вона не може бути меншою за прожитковий мінімум для трудоздатних осіб (у 2026 році цей показник становить 3328 гривень).
Важливе нововведення: якщо зараз громадяни мають самостійно звертатися до Пенсійного фонду для оформлення допомоги, то новий закон зобов'яже органи виконавчої влади самостійно виявляти родини з низькими доходами та допомагати їм із документами.
Саме норма про «самостійне виявлення» родин викликала чимало запитань у фахівців Головного науково-експертного управління Аппарату Верховної Ради. Юристи наголошують, що отримання соціальної допомоги є виключним правом громадянина, а не його обов'язком. Формулювання про «виявлення» сімей створює ризики надмірного втручання державних органів у приватне життя людей та посилення контролю замість надання якісного сервісу.
Окрім цього, експерти вказують на інші слабкі місця законопроєкту:
«У документі відсутні чіткі критерії визначення поняття "сім'я з низьким середньомісячним доходом". Без детальних роз'яснень це формулювання є занадто оціночним, що в майбутньому може призвести до зловживань чиновників та неоднозначного трактування норм закону на місцях», – зазначають фахівці.
Також у тексті виявили банальну тавтологію: в одному абзаці зазначається, що для кожного члена родини базова величина становить 100%, а в наступному – окремо дублюється ця ж норма для дітей та осіб з інвалідністю. Такі юридичні неточності потребують ретельного доопрацювання до другого читання, аби закон захищав інтереси громадян, а не створював для них нові бюрократичні перепони.
Реформа соціальних виплат в Україні триває в межах зобов'язань перед міжнародними партнерами щодо оптимізації бюджетних витрат та цифровізації державних послуг. Запровадження базової соціальної допомоги покликане замінити застарілу радянську систему численних дрібних пільг та допомог, які часто не покривали навіть базових потреб отримувачів. Водночас правозахисники неодноразово наголошували на необхідності збереження балансу між цифровізацією обліку та захистом персональних даних громадян.
Раніше БЕЗ ТАБУ писав, що Кабінет Міністрів України змінив порядок призначення житлових субсидій для окремих категорій громадян, спростивши процедуру подачі заяв через портал «Дія».