У Києві роками не можуть збудувати нові укриття, хоча гроші на це в бюджеті є. Як пояснюють у Київраді, уся проблема — у бюрократичному пінг-понгу та страху чиновників перед новими корупційними скандалами.
У Києві роками не можуть зрушити з місця будівництво нових укриттів, хоча кошти на це закладають у бюджет. Як пояснили в Київраді ТСН.ua, ключова проблема полягає в розподілі повноважень між міською владою та районними адміністраціями.
БЕЗ ТАБУ розповідає, чому гроші на захисні споруди в столиці є, а самих споруд – ні.
За законодавством саме районні державні адміністрації в Києві визначають, скільки укриттів потрібно району, де їх розташувати, якого вони мають бути формату та на скільки людей розраховані. Після цього РДА подають до Київради запити на будівництво нових захисних споруд, ремонт наявних або встановлення мобільних укриттів.
Київрада в такій схемі може лише виділити кошти. Безпосередньо проводити тендери на будівництво, ремонт чи встановлення укриттів міська рада не має права.
«Київрада не може проводити тендери на будівництво, це заборонено законодавством. Тому проведення тендерів на будівництво, ремонт чи встановлення укриттів – це задача РДА. Вони мають оголосити тендер, провести його, визначити переможця, а також проконтролювати, щоб роботи були виконані вчасно і якісно», – зазначив депутат Київради Леонід Ємець.
За його словами, з 2022 року місто не відмовляло районним адміністраціям у фінансуванні цих потреб.
Проблема, за словами Ємця, не зводиться лише до браку контролю. Після низки корупційних скандалів районні чиновники стали обережніше ставитися до використання коштів, особливо коли йдеться про нове будівництво.
«З тих часів посадовці РДА почали більш обережно ставитися до освоєння коштів. Але це призвело до того, що окремі райони просто перестали їх використовувати, особливо на будівництво нових укриттів», – пояснив депутат.
Водночас, за його словами, невикористані гроші не зникають. Якщо район не освоїв виділені кошти, вони залишаються зарезервованими та переходять на наступний рік.
Ще одна проблема – у відсутності прямого впливу Київради на районні адміністрації. Голів РДА призначають і звільняють не на рівні міста, а указом президента України за поданням Кабінету міністрів України.
«Бо по закону міськрада немає жодного стосунку ні до їх призначення, ні до їх звільнення, або їх кадрових перспектив. Голови РДА призначаються на посаду указом президента України за поданням Кабміну, і місцеве самоврядування у їхній долі щодо призначення або звільнення участі не бере», – сказав Ємець.
На його думку, через це районні керівники не відчувають відповідальності перед містом. Саме тому, як вважає депутат, процес може роками гальмуватися без реального механізму примусу.
Водночас контроль за станом і доступністю захисних споруд, координація заходів цивільного захисту та нагляд за розподілом фінансування через районні адміністрації належать до повноважень Київської міської військової адміністрації (КМВА).
У підсумку столиця має знайому для українського самоврядування ситуацію: ресурси є, але відповідальність розмита між кількома інституціями. Поки одні не можуть проводити тендери, а інші не хочуть їх проводити, нові укриття так і залишаються на папері.
Раніше БЕЗ ТАБУ писав про проблеми з доступністю укриттів у Києві та про те, як містяни змушені шукати безпечні місця під час повітряних тривог. Читайте також інші матеріали БЕЗ ТАБУ.